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湖南法治報(bào)全媒體記者 譚好

劉叔，最近天氣炎熱，您盡量待在家里少出門啊！”7月14日一大早，長(zhǎng)沙市天心區(qū)城南路街道工農(nóng)橋社區(qū)居民楊正連又一次來(lái)到高齡困難老人劉仲連家中，關(guān)切地叮囑著。

這樣的暖心場(chǎng)景，在社區(qū)已是再平常不過(guò)的畫面。

這份鄰里間的溫情并非偶然，而是源于社區(qū)居民共同商議制定的居民公約。它如春風(fēng)化雨，悄然化解著這個(gè)社區(qū)因“老舊小區(qū)多、老齡人口多、流動(dòng)人口多”帶來(lái)的治理難題，更通過(guò)推出代際互助積分機(jī)制等具體實(shí)踐，在街坊鄰里間培育出互助友愛(ài)的文明新風(fēng)。

治理破題：從“痛點(diǎn)”出發(fā)的公約制定

“我們社區(qū)65歲以上老人有近1000人，流動(dòng)人口相當(dāng)于常住人口的三分之二，再加上23戶特殊困難家庭，給管理工作帶來(lái)不小壓力?！惫まr(nóng)橋社區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，成立于2001年的工農(nóng)橋社區(qū)坐落于長(zhǎng)沙市城區(qū)中心地段，轄區(qū)68%都是老舊小區(qū)。常住人口約2500人，老齡人口占比41%，其中獨(dú)居、空巢老人數(shù)量不少。61.5%的高流動(dòng)人口比例，更是讓社區(qū)服務(wù)需要應(yīng)對(duì)多樣需求。

她坦言，老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化帶來(lái)的安全隱患與鄰里糾紛、流動(dòng)人口融入社區(qū)的難題、特殊群體日益增長(zhǎng)的照護(hù)需求等，曾是壓在社區(qū)工作人員身上的“三座大山”。尤其是對(duì)特殊群體的日常照護(hù)工作，常常讓社區(qū)處于“想管卻管不過(guò)來(lái)，想幫忙又力不從心”的尷尬境地。

“以前社區(qū)也有熱心人會(huì)幫襯特殊群體，但大多是‘自發(fā)零散’的個(gè)人行為，很難形成長(zhǎng)久有效的機(jī)制?！鄙鐓^(qū)負(fù)責(zé)人介紹，2020年5月，社區(qū)經(jīng)過(guò)居民代表大會(huì)的多次討論，把關(guān)愛(ài)特殊群體的內(nèi)容正式寫進(jìn)了居民公約，讓鄰里之間的互助行為既有了“軟氛圍”，也有了“硬約束”。

走進(jìn)工農(nóng)橋社區(qū)黨群服務(wù)中心，電梯口電子屏上循環(huán)播放的居民公約格外醒目?！胺鰵垵?jì)貧愛(ài)心獻(xiàn) 特殊群體常關(guān)愛(ài)”的條款，不僅體現(xiàn)了社區(qū)對(duì)特殊群體的重視，更展現(xiàn)了“鄰里守望、共建溫暖家園”的社區(qū)理念。

電梯口電子屏中循環(huán)播放的居民公約。

社區(qū)負(fù)責(zé)人向記者透露，將這一條納入居民公約有著特殊的意義?！熬用耜愋窳值陌咐屛覀兩羁桃庾R(shí)到，對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)必須從‘社區(qū)單方面幫扶’轉(zhuǎn)變?yōu)椤窆餐瑓⑴c’。”陳旭林長(zhǎng)期獨(dú)居，只有兩個(gè)哥哥卻得不到家人照料，他不僅有過(guò)暴力傷人記錄，還時(shí)常發(fā)表不當(dāng)言論。面對(duì)社區(qū)工作人員上門送溫暖、提供生活物資和補(bǔ)助的善意，他總是表現(xiàn)出強(qiáng)烈的抵觸情緒。

為了保障轄區(qū)安全，防止意外發(fā)生，社區(qū)聯(lián)合派出所民警不厭其煩地上門走訪、耐心勸導(dǎo)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5年的堅(jiān)持，曾充滿敵意的陳旭林終于同意接受專業(yè)治療，社區(qū)還為他成功申請(qǐng)了低保。

“陳旭林的轉(zhuǎn)變讓我們堅(jiān)信，只要用真心換真心，就沒(méi)有融化不了的堅(jiān)冰。”社區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們把這份關(guān)愛(ài)寫入公約，就是希望喚起全社區(qū)的愛(ài)心，讓每個(gè)特殊居民都能感受到溫暖。”

社區(qū)工作人員向居民宣傳居民公約。

落地生根：從紙面公約到暖心行動(dòng)

為了讓居民公約從紙上走進(jìn)居民心里，工農(nóng)橋社區(qū)創(chuàng)新實(shí)施了一套行之有效的組合拳。

在宣傳推廣方面，社區(qū)構(gòu)建了全方位宣傳網(wǎng)絡(luò)。線下在小區(qū)出入口、居民樓棟前等顯眼位置設(shè)置居民公約宣傳牌，利用廣播系統(tǒng)循環(huán)播放公約內(nèi)容。同時(shí)借助居民代表大會(huì)、“鄰里友言”活動(dòng)等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。線上通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格微信群等，以圖文并茂的形式持續(xù)推送公約相關(guān)內(nèi)容，讓公約精神潛移默化地融入居民的日常生活。

社區(qū)開(kāi)展“鄰里友言”活動(dòng)。

在落地實(shí)施環(huán)節(jié)，社區(qū)組建以黨員為骨干的工農(nóng)連心平安志愿服務(wù)隊(duì)，建立特殊群體幫扶的“雙清單”機(jī)制：一方面詳細(xì)摸排特殊群體的需求清單，另一方面整合轄區(qū)內(nèi)的資源清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。志愿者還自發(fā)成立“互助幫幫團(tuán)”，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶方式，為行動(dòng)不便的高齡老人提供生活照料、精神慰藉等貼心服務(wù)。2024年，社區(qū)榮獲天心區(qū)“優(yōu)秀‘幫代辦’項(xiàng)目”。

81歲獨(dú)居老人姚孟林實(shí)實(shí)在在體會(huì)到了社區(qū)的暖心關(guān)懷。2010年至今，老人先后經(jīng)歷了一次重病和兩次骨折的艱難時(shí)刻，每次都是社區(qū)工作人員和志愿者及時(shí)趕到，給予無(wú)微不至的照顧?！皼](méi)有他們的幫助，我真不知道現(xiàn)在會(huì)是什么樣子?！弊钭尷先烁袆?dòng)的是，從入院陪護(hù)到出院后的康復(fù)照料，志愿者都全程貼心陪伴?，F(xiàn)在，鄰居彭阿姨每天都會(huì)準(zhǔn)時(shí)敲門問(wèn)候：“姚叔，要不要幫忙捎點(diǎn)菜？”社區(qū)工作人員繆立宇也堅(jiān)持每天電話問(wèn)候，細(xì)心囑咐“有事隨時(shí)聯(lián)系”“下雨天別出門”。每逢佳節(jié)，繆立宇和志愿者都會(huì)上門看望老人?！白≡谶@里很幸福，左鄰右舍就像一家人。”姚孟林由衷地說(shuō)。

姚孟林老人在家不慎摔倒，社區(qū)工作人員和志愿者小心翼翼地將老人背下樓。

社區(qū)工作人員和志愿者及時(shí)將姚孟林老人送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

“最直觀的變化是求助電話少了，互助信息多了?！笨娏⒂钫f(shuō)，社區(qū)的暖心故事不斷涌現(xiàn)：黨員志愿者傅大可曾兩次察覺(jué)鄰居突發(fā)急性腦梗塞，并及時(shí)送醫(yī)挽救了鄰居的生命。多次義務(wù)駕車護(hù)送困難群眾往返醫(yī)院就診?！肮s不是喊口號(hào)，它讓做好事有了規(guī)矩?！备荡罂烧f(shuō)，議事會(huì)上大家共同定下的條款，比單純的號(hào)召更有約束力。在傅大可等志愿者引領(lǐng)下，越來(lái)越多的年輕人也主動(dòng)加入志愿服務(wù)隊(duì)。

來(lái)自浙江溫州的居民林微微對(duì)居民公約有著獨(dú)特的感悟。在她看來(lái)，居民公約中“扶殘濟(jì)貧愛(ài)心獻(xiàn)”的精神不僅在社區(qū)內(nèi)熠熠生輝，還延伸到了更遠(yuǎn)的地方。2024年盛夏，在工農(nóng)橋社區(qū)黨委和天心區(qū)人大代表的大力支持下，她積極促成了一場(chǎng)跨越千里的愛(ài)心接力——聯(lián)合長(zhǎng)沙市湘郡培粹實(shí)驗(yàn)中學(xué)2312中隊(duì)的“雷小鋒”志愿者與社區(qū)黨委共同發(fā)起“結(jié)對(duì)幫扶獻(xiàn)愛(ài)心”捐贈(zèng)活動(dòng)，為云南省彌勒市東山鎮(zhèn)中學(xué)的同學(xué)們送去了豐富的書籍、衣物等物資，用實(shí)際行動(dòng)傳遞溫暖與希望。

“結(jié)對(duì)幫扶獻(xiàn)愛(ài)心”捐贈(zèng)活動(dòng)。

這位熱心的新居民不僅活躍在社區(qū)志愿服務(wù)一線，更發(fā)揮自身特長(zhǎng)，組建文藝宣傳站，帶領(lǐng)社區(qū)愛(ài)好越劇的居民排練經(jīng)典劇目，成為新老居民融合的溫馨紐帶。

數(shù)字賦能：構(gòu)建智慧化關(guān)愛(ài)體系

“以前最怕獨(dú)居老人突發(fā)狀況不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有了智能系統(tǒng)，心里踏實(shí)多了?！鄙鐓^(qū)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)“黨建引領(lǐng)+數(shù)字治理”的創(chuàng)新模式，社區(qū)為獨(dú)居老人、慢性病患者等特殊群體筑起智慧關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，讓居民公約中的“特殊群體常關(guān)愛(ài)”承諾落地見(jiàn)效。

為精準(zhǔn)掌握轄區(qū)獨(dú)居老人的生活狀況，工農(nóng)橋社區(qū)與湖南磐合科技服務(wù)有限公司展開(kāi)合作，引入了長(zhǎng)沙市首個(gè)“和美新社”數(shù)字社區(qū)平臺(tái)。平臺(tái)借助水電數(shù)據(jù)的分析以及智能感知設(shè)備的應(yīng)用，構(gòu)建出一套獨(dú)居老人活動(dòng)異常行為識(shí)別系統(tǒng)，準(zhǔn)確率達(dá)92%。該公司負(fù)責(zé)人唐羽介紹，一旦發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人生活出現(xiàn)異常，識(shí)別系統(tǒng)能在5分鐘內(nèi)完成預(yù)警并響應(yīng)，第一時(shí)間將報(bào)警信息推送至監(jiān)管中心及社區(qū)工作人員的手機(jī)小程序。

社區(qū)創(chuàng)新推出代際互助積分機(jī)制，將公約中“鄰里守望相助”的理念轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。低齡老人通過(guò)為高齡老人提供陪診等服務(wù)積攢積分。截至目前，累計(jì)服務(wù)已達(dá)286人次。

“我現(xiàn)在幫別人，以后自己有需要時(shí)也會(huì)有人來(lái)幫我，這個(gè)辦法確實(shí)不錯(cuò)！”傅大可如是說(shuō)。

此外，社區(qū)還為35戶獨(dú)居老人及特殊群體在廚房和臥室安裝了消防智能防控預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。若遇火情時(shí)，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)警”，并將信息推送至消防救援單位，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早處置，最大限度保障獨(dú)居老人和特殊群體的生命財(cái)產(chǎn)安全。

談及居民公約在社區(qū)治理方面的成效，社區(qū)負(fù)責(zé)人感觸頗深：“過(guò)去社區(qū)管理像是‘單打獨(dú)斗’，時(shí)下已轉(zhuǎn)變?yōu)槿窆餐瑓⑴c治理。它就像一條紐帶，將居民緊緊擰成一股繩?！彼硎?，社區(qū)會(huì)繼續(xù)深化“公約+科技”的模式，讓社區(qū)的關(guān)愛(ài)服務(wù)更智能、更精準(zhǔn)、更溫暖。

從昔日的“三多”困境，到如今互助友愛(ài)的文明新風(fēng)尚，工農(nóng)橋社區(qū)憑借一份貼近群眾的公約，不僅展現(xiàn)了眾人的事情由眾人商量的基層治理智慧，更讓每一位居民切實(shí)體會(huì)到“遠(yuǎn)親不如近鄰”的溫暖力量。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)

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